Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России рассмотрела ситуацию, связанную с отклонением заявки одного из участников на закупку системных блоков. Это произошло из-за специфики подтверждения страны происхождения товара в рамках национального режима. Уточняем, что закупка проводилась в форме электронного запроса котировок, и заказчик установил ограничение на допуск иностранных товаров в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875.
В соответствии с данным постановлением, участники торгов должны были предоставить номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, подтверждающий российское происхождение товара. Однако, комиссия по осуществлению закупок отклонила заявку участника, указав, что предоставленный реестровый номер относился не к «системному блоку», а к «автоматизированному рабочему месту (АРМ)». Заказчик заявил, что отсутствие записи именно на системный блок приравнивает заявку к предложению о поставке иностранного товара.
Подход заказчика был поддержан Хабаровским УФАС России, которое отметило, что АРМ представляет собой комплект, состоящий из системного блока и периферийного оборудования. Поэтому выписка на АРМ не может служить подтверждением происхождения отдельных товаров, входящих в состав комплекта.
Тем не менее, Центральный аппарат ФАС России указал на необходимость учитывать позицию Минпромторга России, изложенную в письме от 21.10.2025 № ШВ-117870/112025. Согласно этому документу, с 01.11.2025 прекращено включение продукции по коду ОКПД2 «Автоматизированное рабочее место» в реестр, однако уже существующие реестровые записи продолжают подтверждать выполнение требований Постановления № 719 в части составных компонентов, включая системные блоки.
На основании этого, ФАС России пришла к выводу о том, что отклонение заявки по формальному основанию (реестровая запись оформлена как АРМ, а не как системный блок) противоречит требованиям законодательства о контрактной системе. В адрес территориального управления было направлено письмо с указанием на необходимость учета данной позиции при проведении контрольных мероприятий.
Таким образом, при осуществлении закупок системных блоков применение защитных мер в соответствии с Постановлением № 1875 не должно сводиться к простому сопоставлению наименования товара и реестровой записи. Основное значение имеет содержание записи и подтверждение выполнения требований локализации в отношении соответствующего компонента продукции. Это подчеркивает важность детального анализа подтверждающих документов и их соответствия специфике закупаемого товара.
Данный случай демонстрирует, как важно учитывать не только формальные требования, но и реальное содержание представленных документов при проведении закупок. В связи с этим, участникам закупок следует быть внимательными к деталям, чтобы избежать отклонений заявок и обеспечить соответствие всем необходимым требованиям.
Документ: Письмо ФАС России от 09.02.2026 № ГР/9396/26